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浙江溫嶺52輛校車撂荒 校長涉嫌偽造公章受審


  中新網台州1月6日電 (記者 謝盼盼 通訊員 李潔) 2014年下半年,浙江台州溫嶺52輛校車被閑置事件一度成為社會關註的熱點。教育部、浙江省人民政府教育督導室等部門高度重視,立即進行了細緻調查並公佈了相關調查結果。1月6日,溫嶺法院公開開庭審理安徽駐台州商會會員湯某涉嫌偽造溫嶺市教育局文件、公章一案。
  今年30歲的湯某,是溫嶺澤國一家民工子弟學校的校長。十年前,他從師範院校畢業後,就先後在溫嶺、路橋、椒江開辦過6所學校。
  2013年4月,湯某成為了安徽駐台州商會的會員。
  其後,他牽線搭橋,將客車公司浙江區的銷售經理介紹給商會。商會認為溫嶺民工子弟學校學生較多,成立校車公司有利可圖。於是,商會的幾名負責人向溫嶺市教育局提出申請,希望成立“溫嶺市校車服務有限公司”,通過市場化服務為當地民工子弟學校解決上下學之事,但該提議未得到認可。
  隨後,湯某聯繫了辦假證人員,花了2000多元,偽造了一份溫嶺市教育局《關於成立溫嶺市惠民校車服務有限公司的批覆》的文件,併在文件上加蓋了偽造的溫嶺市教育局公章,並將偽造的文件提供給他人便於採購校車及辦理工商登記。11月,未獲得許可證的52輛校車開進了溫嶺,但因無法運營而被撂荒了近一年,並由相關媒體報道成為社會關註熱點。
  去年1月,湯某又為了方便在松門籌辦學校,就在一份《辦學申請報告》的結尾偽造了教育局領導的簽字,然後聯繫了辦假證人員,偽造了一枚溫嶺市教育局的印章加蓋在辦學申請報告上,並以該報告作為租用辦學用房的依據。
  公訴機關認為,湯某與人合伙,偽造國家機關公文、印章並使用,應當以偽造國家機關公文、印章罪追究其刑事責任。
  法庭並未當庭宣判。(完)
(原標題:浙江溫嶺校車撂荒後續:法院開審校長偽造公章買車)
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湖南紀檢幹部實名舉報遭恐嚇 穿防彈衣一個月



身穿防彈衣的楊斐。當事人供圖
防彈衣。當事人供圖

楊斐曾見義勇為受到表彰。當事人供圖
  新京報快訊(見習記者魯千國 記者劉剛)新京報新媒體記者日前獨家獲悉,湖南省新邵縣基層紀檢委員楊斐,由於頻遭電話恐嚇,已穿防彈衣一個多月。
  此前,楊斐曾向新邵縣紀委實名舉報上級領導。邵陽市、新邵縣紀委相關負責人今天下午告訴新京報記者,已對被舉報人的違紀問題立案調查。
  實名舉報人楊斐今年33歲,湖南新邵縣建設工程質量監督站副站長、紀檢委員。今日(12月15日),新京報記者瞭解到,他實名舉報的對象,是該站站長謝某。
  楊斐說,2014年9月20日,網絡上出現關於新邵縣建設工程質量監督站內違法違紀情況的舉報材料,楊斐在網絡實名跟帖,隨後決定實名舉報該站站長。
  楊斐稱,由於在網絡上實名發言,針對舉報建設工程質量監督站的網帖發表看法,11月12日,其接到兩個匿名恐嚇電話,稱要“搞死你”。隨後幾天,楊斐又接到幾個匿名電話,接通後對方不說話。
  楊斐稱,他托縣紀委工作人員調查兩個匿名電話來源,最後發現為公用電話撥打。新京報記者多次向該紀委工作人員求證,電話均被掛斷。
  楊斐稱,遭恐嚇後,他穿上了防彈衣。“十年前在湖南省公安廳旁的軍需用品店買的,裡面兩層鋼板,20斤左右。”楊斐稱,他現在天天穿防彈衣,已經有一個月時間了。
  據新京報記者瞭解,12月1日,楊斐將舉報材料交到湖南邵陽市紀委,隨後邵陽市紀委領導批示,將此案交由新邵縣紀委辦理。
  新京報記者註意到,在實名舉報材料中,楊斐列舉了十八大後該站站長等人一系列違紀違法行為。比如,公款旅游、公車私用等問題。楊斐在舉報材料里還列舉了站內其他幹部的違法違紀情況。
  今日(12月15日)下午,新京報記者從新邵縣紀委瞭解到,關於楊斐實名舉報謝某的案件,縣紀委正在辦理之中,對謝某的違紀問題,縣紀委已立案調查。
  邵陽市紀委相關負責人在給新京報記者的短信回覆中亦確證上述消息。
  截至發稿,當地紀檢部門未對楊斐實名舉報遭恐嚇以及穿防彈衣等細節做出回應。
  據瞭解,新邵縣建設工程質量監督站是新邵縣建設局下屬正股級單位,現有17名正式工,主管新邵縣工程質量監督。
 
(原標題:湖南一紀檢幹部實名舉報遭恐嚇 穿防彈衣一個月)
編輯:SN117
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侯長安為省委黨校學員作報告


  湖北日報訊 (記者陳會君、實習生吳述明、通訊員沈紀)昨日,省委常委、省紀委書記侯長安到省委黨校為主體班在校學員作《堅持依規從嚴治黨 深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的輔導報告。
  侯長安指出,黨的十八屆四中全會和中央紀委四次全會作出全面推進依法治國、依規治黨的重大部署,對做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。各級領導幹部要緊密結合思想和工作實際,深入學習好、貫徹好四中全會和四次全會精神。
  侯長安強調,要準確把握當前反腐敗形勢,既要看到“不敢腐”的問題初見成效,又要認識到反腐敗形勢依然嚴峻複雜,切實增強政治定力,堅持以零容忍態度懲治腐敗,馳而不息改進作風,靠鐵的紀律管黨治黨,不斷加大正風反腐力度。
  侯長安要求,各級領導幹部要切實強化黨的觀念、擔當精神和紀律意識,抓牢主體責任“牛鼻子”,在以上率下、傳導責任,正風肅紀、反腐肅貪,源頭治腐、規範權力,深化改革、推進“三轉”,嚴於律己、以身作則上見行動,將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷推向深入。
  (原標題:侯長安為省委黨校學員作報告)
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過問案件登記後


  羊城晚報記者 董柳 通訊員 林勁標 曾潔贇 邱小華
  最近4年,陳恩澤接到的要求過問案件的招呼越來越少了,身為佛山市禪城區法院院長,他上任後力推的過問案件登記制度正發揮著作用。
  2009年以來,最高人民法院多次強調對防止非法干預案件的制度建設。十八屆四中全會提出要“建立司法機關內部人員過問案件的記錄製度和責任追究制度”。
  今年12月1日,將是佛山市禪城區法院實施案件過問登記制度滿4周年的日子。4年裡,陳恩澤自己登記了500多件案子。
  曾經:
  “過問案件”情況嚴重
  禪城區是佛山市的中心城區,市、區兩級機關扎根於此。
  掐指算來,陳恩澤來到禪城區法院任職已經5年多。
  2009年8月,36歲的陳恩澤以佛山市中院副院長的身份“空降”到禪城區法院任黨組書記、副院長、代院長。4個月後,他就任院長。
  “過問案件的現象之前在禪城區法院比較嚴重。”在一場深化司法體制改革的論壇上,陳恩澤說,這是他獲調任的原因之一。
  禪城區法院民一庭庭長陳超經歷了那段歷史。七八年前,他在辦理案件的過程中,雙方當事人都出動了“關係”,層層加碼,最後來過問案件的人,竟都是級別很高的行政領導。
  “在法院內部,大家都覺得累,尤其是一線法官,辦案任務本來就重,還要應付各種‘過問’,甚至法院的司機、法警、飯堂的工作人員,也都可以過問案件。”陳恩澤說。
  最高人民法院研究室副主任、中央財經大學法學院教授郭鋒日前也撰文說,以農耕社會為基礎發展起來的中國社會是個典型的人情社會,人情文化向司法領域的滲透表現為“打官司就是打關係”,不少當事人想方設法通過尋找人情關係來尋求對自己有利的裁判。
  問題:
  登記備案制度流於形式
  來自多方的“過問”,並不是禪城區法院獨有的。
  “現在社會上有種風氣,有官司就要找人,似乎已經成了潛規則。”2012年3月,全國政協委員、最高人民法院審判委員會專職委員王秀紅接受媒體採訪時坦言。
  在陳恩澤看來,“過問”包括履行職責的過問和插手過問,前者是一種適度介入,後者是最高審判機關一直都嚴禁的行為。
  2009年1月,最高人民法院發佈《關於“五個嚴禁”的規定》,其中規定“嚴禁插手過問他人辦理的案件”;2009年12月、2011年2月,又陸續發佈《關於司法公開的六項規定》、《關於在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》。
  可實踐起來卻有難度,郭鋒在他撰寫的文章中說,近年來,從最高人民法院到一些地方法院都在不同程度、以不同方式進行登記備案制度的試驗和規章制度建設,“但是,根據初步瞭解的情況,法院內部登記備案制度有形式化傾向,或者說已經基本上流於形式”。
  2013年,河南省開封市中院對違反法定程序過問案件登記備案制度實施情況進行了調研,發現“違法過問案件登記備案制度在運行中受到冷遇”:開封市兩級法院240名法官中,48%的法官表示根本不知道該制度。
  探因:外部“過問”是老大難問題
  在郭鋒看來,法院內部登記備案制度的“形式化傾向”,原因在於登記備案制度存在根本性缺陷——大都沒有將來自外部黨政權力部門、其他機構和個人干預司法的行為納入登記備案的範圍。
  國家法官學院教授張泗漢接受羊城晚報記者採訪表示,在個別案件中,地方黨委、政府的領導很有可能幹擾辦案或者插手案件的辦理。近年,最高人民法院對於破解這個問題做了很多努力,各地法院也在試點去行政化改革,但法院系統一定程度上只能解決內部問題,不能解決外部干預問題,所以解決得不夠理想。
  一些司法冤假錯案的出現,還直接指向外部過問。安徽退休檢察官孟憲君因向最高人民檢察院舉報自己“辦錯案”而受到關註。孟憲君近日表示,舉報自己是因為辦案期間所做決定都非自己本意,屬“有關領導”干預。
  如果外部過問不能解決,案件過問登記制度走不出形式化的怪圈。
  “從2009年9月到2010年10月,我們花了14個月,制定了過問案件登記的細則。”陳恩澤說,差不多十易其稿,才形成最終版本。
  辦法:
  嚴格執行全面雙向登記
  禪城區法院將內部過問案件的人分為“出於履職需要的過問”和“基於不正當目的的過問”兩類。
  對於前者,法院詳列了17種因工作需要瞭解案件的情形,並規定:無論是基於工作需要還是其他原因,都嚴禁直接找案件承辦人,而應該先登記,然後經本部門負責人同意,再經案件所在部門負責人同意,最後才能找案件承辦人;對於非履職原因而過問案件,同樣規定不能直接找承辦人,只能找院長、主管院長和庭長,由這些人認定。
  “不管是誰、哪種情況的過問,只要過問了案件,全部都要登記。”陳恩澤說。
  這樣,具備過問“資格”的人,由以前的全院400多人,一下子局限在四類人身上——院長、主管院長、主管庭長以及因履職需要過問案件的人。而這四類人占禪城區法院所有工作人員的比例不到10%。
  對於如何監督這四類人?“我們要求過問的內容公開,並且過問案件的登記表要歸到卷宗中,只要案件被過問了,就會全程留下痕跡,永遠留下記錄,以此來約束院領導、庭領導的過問。”陳恩澤說。
  實施之初,法官陳超曾在內心有過質疑,並不看好它的可行性。
  這是不少法院遇到的“通病”。郭鋒認為,法院內部登記制度“形式化傾向”的一個原因在於,法院和法官自身還沒有能力和條件抗衡權力、關係、人情對司法的干預,這種登記在一般情況下法官不可能主動而為。
  而禪城區法院的“全面雙向登記”致力於破解該難題,規定不僅過問案件的人要登記,被過問人——即承辦法官也要登記,每一個案件,如果有過問人,一定要有被過問人。
  如果沒有“守規矩”,一倒查就露餡了。一次,就反映上來的一個案件,陳恩澤倒查發現僅進行了單向登記,在院黨組會上,他對有關人員提出了警告。
  效果:
  各方的“招呼”大為減少
  從2010年12月正式實施,到今年10月,禪城區法院的過問案件登記本上共登記了2150人次,涉及1001件案件。作為院長的陳恩澤共登記了500多件。
  對此陳恩澤說,作為院長,他對法院每年約2萬件案件有著管理義務,找他的人自然最多。過問的原因多樣,既包括朋友和黨政領導,又包含當事人信訪和新聞報道的案件。
  對陳超這樣的辦案法官來說,案件過問登記制度最大的好處,是讓他們甩掉了審判過程中大部分不必要的干擾,能更加“純粹地”辦案。4年來,他發現來自各方的“招呼”大為減少。
  同時,指標顯示,案件審判質量有了提高,信訪量也在下降。
  十八屆四中全會閉幕後,陳恩澤提出了下一步設想——誰違反了登記過問制度,誰就要受到嚴格的責任追究。
  “我們在實踐的時候,竭力提供一個實證的樣本,做得好與不好、對與不對,供大家參考。”陳恩澤說。
  董柳、林勁標、曾潔贇、邱小華  (原標題:過問案件登記後)
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河北將遴選10所本科高校嚮應用技術類大學轉型


  新華網石家莊11月20日專電 (記者齊雷傑)今年12月底前,河北省將遴選確定10所普通本科高等學校作為試點,嚮應用技術類型大學轉型發展。獨立學校轉設為獨立設置的高等學校時,將鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。符合條件的技師學院,也可按照高校設置制度規定,納入高等學校序列。
  記者從河北省教育廳獲悉,圍繞河北經濟社會發展戰略重點和產業轉型升級需要,河北將按照省政府關於加快發展現代職業教育的實施意見,引導一批普通本科高等學校嚮應用技術類型高校轉型發展。
  遴選確定的試點學校將加強應用技術類專業建設,加大實驗實訓平臺建設力度,開發應用技術類課程資源和技術技能人才培養方案,促進學校由一般本科高校嚮應用技術類高校發展。
  另據瞭解,為培養“適銷對路”人才,河北將推進多樣化的校企一體化合作辦學模式,開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點。推行引企入校、前校後廠等辦學模式,加大實習實訓在教學中的比重。學校和企業可合作開發專業,協商設置課程,共同培養適應職業崗位需要的技能型人才。
編輯:SN064
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紐約曼哈頓豪華地鐵站落成 14億投資是否值得引爭議


  原標題:紐約曼哈頓豪華地鐵站落成 14億投資是否值得引爭議
  國際在線報道(記者 蘇毅):歷時10年、耗資14億美元建造的美國紐約富爾頓中心地鐵站10日早晨正式投入使用。作為9·11襲擊後復興曼哈頓下城的項目之一,這座在曼哈頓稍顯奢華的地鐵站其高昂投資是否值得引來公眾熱議。
  紐約的很多地鐵站以燈光昏暗、通道狹窄和氣味難聞聞名,因此剛剛投入運營的富爾頓中心新站就顯得鶴立雞群。這座新地鐵站是一個龐大的玻璃穹頂與鋼筋結構混合的建築,使之顯得明亮、前衛。除了接駁多條地鐵線路的站台,富爾頓中心站還提供了6000多平方米的辦公和商業區域。
  紐約運輸部門負責人湯姆·布蘭德佳斯特表示,像富爾頓中心站提供的公共空間對於紐約這樣的大都市非常重要,因為它有助於服務社區,形成品牌甚至在必要時候為市民提供庇護場所。
  富爾頓中心站是曼哈頓下城交通樞紐,毗鄰9·11遺址歸零地。這座車站預計每天將服務30萬上班族,占曼哈頓下城乘坐地鐵上下班總人數的80%。富爾頓中心地鐵站建築也成為曼哈頓下城可與位於中城的紐約中央車站相媲美的綜合交通樞紐建築。
  然而部分紐約市民表示,這樣豪華的車站對於通勤族用處不大,人們主要到金融城上班而不是購物。他們認為14億美元可以用在更實用的地方。
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改革創新 量質並重全力推進服務業跨越發展


  近年來,在省委、省政府的正確領導下,蘇州市始終堅持把加快發展現代服務業作為轉型升級的重中之重,著力在促進服務業發展提速、比重提高、水平提升上下功夫,全市服務業呈現貢獻提升、結構優化、集聚發展的良好態勢。主要呈現以下幾個特點:
  聚焦新產業。利用蘇州市深厚的製造業基礎,加快培育高技術服務業,大力發展研發設計、科技服務、知識產權、檢驗檢測、人力資源等新興產業,上半年全市信息傳輸、計算機服務和軟件業增加值達到123.3億元,同比增長25.1%;完成服務外包接包合同額和離岸執行額分別達51.6億美元和27.9億美元,同比增長18.7%和12.3%;全國首個知識產權服務業集聚試驗區已有近50家知名知識產權服務機構落戶,從業人員近2000人,形成了完整的知識產權服務產業鏈。
  培育新業態。積極推進跨境電子商務試點工作,設立了跨境電子商務園區,建成10萬平方米高標準、高規格的倉儲設施和專門的跨境電子商務海關監管中心,成功引入包括蘭亭集勢、中糧“我買網”等中國跨境電子商務平臺的領頭羊。上半年,全市電子商務交易額達2300億元,增長35%,限額以上商貿企業通過互聯網實現零售額同比增長70%以上;工業園區中新跨境人民幣業務試點、昆山深化兩岸產業合作試驗區跨境人民幣業務試點相繼落地;工業園區28家企業辦理29筆跨境人民幣貸款合同登記,合同金額突破10億元,昆山209家台資企業集團開設人民幣雙向借款賬戶,雙向借款規模達85億元;全力推動在蘇跨國公司開展外匯資金集中運營,已有7家企業獲批開展業務,首批保利協鑫等兩家企業已集中境內外成員企業36家,歸集資金超10億美元。
  打造新模式。大力發展總部經濟,累計認定總部企業67家,引進和培育各類具有地區總部特征或共享功能的外資企業超過200家。鼓勵服務業企業開展商業模式創新、技術創新和品牌創新,重點扶持同程網、賽富科技、匯思人力等20家蘇州市服務業創新型企業,已有元禾創投、凌志軟件、正大富通等13家企業入選省服務業創新百企示範工程。
  建設新載體。高度重視現代服務業集聚區建設,實施動態調整,累計建成省、市服務業集聚區74家,上半年入區企業(經營戶)超過8.3萬家,營業收入超過5300億元,同比增長15%,服務業增加值占全市的比重超過60%,成為服務業增長的主要拉動力量。
  蘇州市今年服務業發展總體思路是:以深化改革創新為根本動力,著力提升發展重點產業,加快培育新興產業,大力發展總部經濟,實現量質並舉,推動服務業新一輪跨越發展。下階段,蘇州市將重點抓好以下五個方面的工作:一是全面落實全年目標任務。按照到2015年服務業增加值占GDP比重達到48%的目標,2014年服務業增加值占比要提高1個百分點以上,力爭達到47%。二是實施“四個一百”工程。圍繞項目推進、載體建設、企業培育,實施“四個一百”工程,增強服務業發展後勁,每年推進100個重點建設項目,2~3年形成100家服務業集聚區,培育100家總部企業和100家創新型企業。三是大力發展新興產業。挖掘新的增長極和潛力行業,大力發展以雲計算、大數據等為代表的新興信息產業和以創意設計、網絡金融為代表的高端服務業,整合同程網、化工品交易所、沙湖股權投資中心等交易、軟件、通訊、支付和融資擔保平臺,提升發展平臺經濟。四是持續優化發展環境。創新體制機制,放寬市場準入,深化投融資體制改革,推進標準化建設。加大對服務業集聚區、重點企業及重點項目的扶持力度,為服務業發展營造良好的環境氛圍。五是超前謀劃“十三五”發展思路。從全球化競爭、國內轉型升級和服務業自身演化等方面,深入分析服務業發展的內外部環境,準確把握服務業發展的客觀規律,結合實際研究提出“十三五”服務業發展思路及對策。  (原標題:改革創新 量質並重全力推進服務業跨越發展)
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四川省人民政府印發《關於支持中小微實體經濟企業加快發展的若干措施》


  本報訊 四川省人民政府日前印發《關於支持中小微實體經濟企業加快發展的若干措施》,全文如下:
  為貫徹落實國務院關於支持中小微實體經濟企業持續健康發展的系列政策精神,加快推進中小微實體經濟企業轉型升級、持續健康發展,夯實我省深入實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”的產業基礎,結合我省實際,特製定支持中小微實體經濟企業加快發展的若干措施。
  一、對企業承接高校、科研機構且屬於戰略性新興產業的具有有效職務發明專利的科技成果在省內成功實施轉化的,根據產出效率,按企業購買研發服務合同交易額的10%以內給予後補助或貸款貼息支持,最高不超過100萬元,所需資金在省科技專項資金中安排(責任單位:科技廳);對企業轉化的項目年度投資總額或年度新增產值達到2000萬元以上的,按其年度投資總額或年度新增產值的5%給予最高不超過200萬元的項目資金補助,所需資金在省工業發展專項資金中安排(責任單位:省經濟和信息化委)。
  二、對企業研發並取得自主知識產權、價值在100萬元以上且具有產業化前景的省內首台(套)裝備應用產品,一次性給予購買應用單位20%、最高不超過200萬元的補助;對國內首台(套)裝備應用產品,一次性給予購買應用單位30%、最高不超過300萬元的補助。所需資金在省工業發展專項資金中安排(責任單位:省經濟和信息化委)。
  三、對企業主持國際、國家、行業標準制定的,分別給予100萬元、50萬元、30萬元的補助;對參與制定、主持修訂及參與修訂上述各級標準的,按同類標準制定補助額度的60%、50%、30%給予補助。所需資金根據標準所處行業領域,分別在省工業、農業、服務業發展資金等相應專項資金中安排(責任單位:省經濟和信息化委、農業廳、商務廳、省質監局,排第一位的為牽頭單位,下同)。
  四、對企業參與“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”市場拓展三大活動,在省直有關牽頭部門的專項資金中給予補助(責任單位:商務廳、四川博覽局、省貿促會)。鼓勵省內電子商務平臺為中小微企業提供服務,對在平臺上在線註冊服務的中小微企業數量比上年有增加的平臺企業及線上小微企業,在省電子商務資金中給予獎勵和貸款貼息(責任單位:商務廳)。
  五、制定四川省地方名優產品推薦目錄(責任單位:省經濟和信息化委、商務廳、省質監局、省工商局)。在預算資金安排上貫徹落實並鼓勵各級機關、事業單位、行業系統、國有企業優先採購、購買省內產品〔責任單位:各市(州)人民政府,財政廳、省政務服務和資源交易服務中心〕。各地、各部門年度政府採購項目和政府投資項目預算總額30%的份額,專門面向中小微企業採購〔責任單位:各市(州)人民政府,財政廳、省政務服務和資源交易服務中心〕。在政府採購評審中,對同質同價情況下全部使用省內產品的投標單位,在評標環節予以優先考慮,對小微企業產品可視不同行業情況給予6%—10%的價格扣除;鼓勵小微企業與大中型企業組成聯合體共同參加採購投標,其中小微企業占聯合體份額達到30%以上的可給予聯合體2%—3%的價格扣除〔責任單位:各市(州)人民政府,財政廳、省政務服務和資源交易服務中心〕。
  六、支持行業優勢企業圍繞產業鏈延伸拓展開展跨地區、跨行業、跨所有制的兼併重組,對重大兼併重組項目按照“一事一議”、“一企一策”制定扶持措施,可爭取利用銀行併購貸款等支持,省工業發展專項資金可給予貼息補助(責任單位:省經濟和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監局)。
  七、對全省重點產業園區實施直購電試點,對試點園區供電設施基本電費進行補助,並對園區相應供電設施改造進行補助。所需補助資金在外送電價差資金中安排(責任單位:省經濟和信息化委、省發展改革委)。
  八、對正常裝載、合法運輸車輛的高速公路通行費,按計重收費標準實行20%以上的優惠(責任單位:交通運輸廳、省發展改革委、財政廳)。按照中國鐵路總公司、成都鐵路局運價下浮管理相關辦法,給予中小微企業價格優惠,降低企業物流成本(責任單位:成都鐵路局)。
  九、完善省級財政國庫存款資源配置機制,在現有國庫現金管理框架內,將商業銀行直接支持企業的“過橋”融資需求情況,作為國庫存款資源配置的重要指標,設立30億元國庫現金管理資金額度,引導和鼓勵金融機構加大對企業的信貸投放力度(責任單位:財政廳、人行成都分行、省政府金融辦、四川銀監局)。
  十、依法設立四川省中小企業發展基金,採取市場化運作方式促進先進製造業、高科技產業、現代服務業、現代農業等優勢產業發展,優先支持為五大高端成長型產業提供“成鏈配套”協作服務的省內中小微企業加快發展。有條件的市(州)和擴權試點縣(市)可設立中小企業發展基金〔責任單位:財政廳、省經濟和信息化委、科技廳、商務廳、農業廳,各市(州)人民政府〕。依法設立省產業發展引導投資基金,以股權投資等方式,積極引導和鼓勵以省內行業領軍企業、產業技術聯盟等為主體發起設立各類創業創新投資等基金,足額配套國家新興產業創投計劃參股創業投資基金、國家科技成果轉化引導基金和科技型中小企業創業投資引導基金等項目(責任單位:財政廳、省發展改革委、科技廳、省經濟和信息化委)。
  十一、支持創新創業孵化。支持各地建立一批小企業創業基地,土地供應以租賃為主,各市(州)在每年用地指標中安排不少於30畝用地指標,支持小微企業創業基地、大學生創新創業園和各類孵化器(大學科技園)建設〔責任單位:各市(州)人民政府,國土資源廳、省經濟和信息化委、科技廳〕。按上限確定重點群體創業就業稅收扣減限額(定額)標準,支持失業人員、高校畢業生等重點群體自主創業(責任單位:省國稅局、省地稅局、財政廳、人力資源社會保障廳)。
  十二、對符合條件的大學生創新創業園,根據規模和發展情況,給予100萬—500萬元資金補助,主要用於基礎設施、孵化平臺、創新創業團隊和項目資助及創新創業輔導培訓等。對在“51025”重點產業園區中的創新創業園,所需補助資金分別從科技廳、省經濟和信息化委、省發展改革委相關資金中列支;對在其他園區中的創新創業園,由市(州)、縣(市、區)人民政府給予資金補助〔責任單位:省經濟和信息化委、省人才辦、省發展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳,各市(州)人民政府〕。對新進入省級小企業創業示範基地的科技型小微企業,給予企業50%的廠房租金補助(責任單位:省經濟和信息化委、科技廳、財政廳)。
  十三、實施擔保風險財政補償政策,對擔保機構在2014年9月1日—12月31日期間支持企業轉型升級、技術創新新增擔保的,省級財政按新增擔保發生額的2%給予支持(責任單位:財政廳、省經濟和信息化委)。
  十四、健全風險補償機制,省設立小微企業信用貸款風險補償金,對銀行類金融機構發放小微企業信用貸款產生的貸款損失給予一定比例的風險補償。爭取國家支持,建立省級再擔保專項資金,對中小企業融資擔保予以支持(責任單位:財政廳、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監局、省經濟和信息化委)。
  十五、各法人銀行業金融機構用好“定向降準”、支小再貸款、支農再貸款、再貼現和調整存貸比統計口徑等政策,持續提高資本充足率水平,積極增加小微企業貸款,確保信貸增長總量適度、節奏均衡、結構優化。各銀行業金融機構對全省“小巨人·成長型”中小企業的合理信貸需求要予以重點保障,並根據企業生產經營特點、規模、周期等因素合理確定貸款期限(責任單位:省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監局、省經濟和信息化委)。
  十六、深入推進“小微企業金融服務提升工程”,創新適合小微企業需求特點的金融產品、信貸模式和服務流程。各銀行業金融機構要單列信貸計劃,確保小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速,增量不低於上年同期。採取續貸提前審批、循環貸款、年審制貸款等方式,提高貸款審批發放效率,減輕企業還款壓力。積極推廣小額貸款保證保險,大力發展支持小微企業獲得信貸服務的保險產品,開展“保險+信貸”合作(責任單位:人行成都分行、四川銀監局、四川保監局、省政府金融辦)。
  十七、推動城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社向小微企業集中的縣域、城鎮延伸服務和網點,引導大型銀行業金融機構加快建設小微企業專營機構和“下沉”經營重心。各銀行業金融機構要擴大縣域信貸業務審批權限,簡化信貸審批流程,提高審批效率,大力推動中小微企業信用體系和農村信用體系建設,加大對“三農”、小微企業的信貸支持力度,確保縣域內新增存款的60%及以上主要用於支持當地實體經濟發展(責任單位:人行成都分行、四川銀監局、省政府金融辦)。
  十八、各銀行業金融機構嚴格執行《商業銀行服務價格管理辦法》和“七不准”、“四公開”規定,嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等行為,對於直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目,一律予以取消。加強對影子銀行、同業業務、理財業務等方面的管理,清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節。切實規範企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構和有關部門收費行為。對生產經營正常、產品有市場、企業有效益、誠實守信、符合產業政策和信貸條件的企業貸款,或引入了抵質押、保險、擔保機制的企業貸款,銀行業金融機構應給與適當的利率優惠〔責任單位:四川銀監局、人行成都分行、省政府金融辦、省發展改革委,各市(州)人民政府〕。
  十九、融資性擔保公司要堅持服務中小微企業,堅持依法合規經營。從2014年9月1日起,各融資性擔保機構開展中小微企業融資擔保業務時,應繼續適當下調保費費率,不得附加不合理要求或違規占用資金,切實降低企業融資成本。對依法合規經營、年化擔保費率低於3%且放大倍數達到5倍以上的融資性擔保機構,省財政和同級財政按其年末在保貸款平均餘額增加額的0.5%,分別給予最高不超過100萬元的獎勵〔責任單位:省政府金融辦、財政廳、省經濟和信息化委,各市(州)人民政府〕。
  二十、各銀行業金融機構對生產經營基本正常、因外部衝擊導致資金鏈存在斷裂風險的重點貸款企業,要幫助制定企業自救方案,爭取地方政府財稅扶持政策,制定“一戶一策”的分類管理和轉型幫扶措施,防止“一刀切”式的抽貸、停貸、壓貸造成企業資金鏈斷裂,通過最大限度地幫助企業恢復生產經營來有效控制風險〔責任單位:四川銀監局、人行成都分行、省政府金融辦,各市(州)人民政府〕。
  二十一、嚴格禁止地方和部門以任何方式征收企業“過頭稅”。中央和省財政專項項目預算下達市(州)、縣(市、區)後,市(州)、縣(市、區)應及時落實預算執行主體,除因項目發生變化外,應在1個月內啟動預算執行並撥付資金〔責任單位:財政廳、省國稅局、省地稅局,各市(州)人民政府〕。
  二十二、全省各級人民政府及其部門或事業單位向企業的借款或占用資金,必須在2014年底以前歸還到位。嚴格控制涉及企業的各類會議、評比、達標、慶典、培訓、評價評估等活動,禁止攤派企業參加各種展會〔責任單位:各市(州)人民政府,省經濟和信息化委、四川博覽局〕。
  (原標題:四川省人民政府印發《關於支持中小微實體經濟企業加快發展的若干措施》)
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美國股市再度重挫 埃博拉相關擔憂令航空股承壓


  中新網10月14日電 據美國媒體14日報道,繼上周大幅走低後,美國股市13日再度重挫,盤中走勢震蕩,凸顯出投資者的擔憂情緒加劇。此外,埃博拉相關擔憂令航空類股承壓。美國聯合美國大陸控股有限公司和達美航空都大幅下跌。
  報道稱,股市13日早些時候上下震蕩,在後市尾盤大幅下挫。道瓊斯指數收盤跌223.03點,至16321.07點,跌幅1.35%。標準普爾500指數跌31.39點,至1874.74點,跌幅1.65%。納斯達克綜合指數跌62.58點,至4213.66點,跌幅1.46%。
  13日是道指連續第五個交易日跌幅超過百點。能源類股跌幅居前,因布倫特原油期貨跌至四年低點,此前幾大原油出口國暗示即便油價下跌也仍將維持當前產量水平。標準普爾500指數能源分類指數跌2.9%。
  跌幅最大的包括石油勘探與生產類股和石油服務類股,EOG Resources跌6.8%,至83.76美元;哈里伯頓(Halliburton Co。)跌7.4%,至50.26美元。
  13日早些時候,交易員稱投資者不願在本周大量企業財報出爐前大舉建倉。交易員和策略師稱,儘管全球經濟增長引發擔憂,但鑒於市場對美國經濟步入正軌抱有信心,因此投資者預計企業收入和業績預期都將強勁。
  交易員稱,在沒有有關市場基本面的重大消息的情況下,投資者後市對埃博拉疫情傳播的傳言做出反應。
  First New York Securities交易部門聯席主管Seth Setrakian說,埃博拉相關擔憂令航空類股承壓。美國聯合美國大陸控股有限公司(United Continental Holdings Inc. ,UAL)跌7.3%,至40.55美元。達美航空(Delta Air Lines)跌6.1%,至30.90美元。
  交易員和策略師稱,本周企業財報仍將是關註重點,預計摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co. ,JPM)將於14日發佈財報,Netflix Inc。和谷歌(Google Inc。)將分別於15日和16日發佈業績。  (原標題:美國股市再度重挫 埃博拉相關擔憂令航空股承壓)
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聲音法治


  “在推行資源稅改革的過程中,迫切需要建立相關的促進環保、促進霧霾治理的稅收調節機制和其他的必要手段來配套,比如環境稅,針對碳排放量,對於這個霧霾的重要源頭,應該推行多排放多繳稅的原則,來調節它的經濟利益。”
  ——原財政部財政科學研究所所長賈康
  業內人士認為,通過推進資源稅改革的方式,以經濟杠桿來促進環境保護、減少資源浪費的方向得到進一步明確,對於解決當前的環境污染問題具有積極的意義。原財政部財政科學研究所所長賈康表示,霧霾治理必須採取以經濟手段為主、多種手段並用的方式。
  “新安全生產法的公佈實施,標誌我國安全生產法制建設又邁進一大步。今後,面對政府執法更加嚴格、違法成本更加高昂以及公眾關註度日益增加等形勢,集團公司及其所屬企業必須制定有效的措施,積極落實主體責任、謀求安全發展。”
  ——中國石油安全環保技術研究院副院長閆倫江
  新安全生產法將於今年12月1日正式實施,面對新法提出的新要求,中國石油安全環保技術研究院副院長閆倫江表示,要加強對新安全生產法的宣貫,推動“以人為本、安全發展”理念深入人心;要對照新安全生產法和其他安全生產相關法律法規,加快完善自身的安全生產制度體系,扎實開展安全管理等。
  (原標題:聲音法治)
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